公共服务是政府的本位。实现市民美好生活的关键,推动经济活跃发展的精髓,取决于政府服务能力,尤其是政府的公共服务能力。为更好地提升发展质量和效益,更好地服务基层、服务企业、服务群众,今年以来,宝安区在提升服务质量、夯实基层基础上下功夫,走出了一条以服务增效益、以服务益民生、以服务促管理的科学发展之路。

企业是区域经济发展的主体。一个地区为企业服务水平的高低,将直接影响企业的投资热情和信心,影响区域经济是否健康快速发展。秉持真心实意为企业服务的服务型政府理念,宝安区在服务上下功夫,想企业所想,营造了良好的营商环境。

在位于海关大厦的宝安行政服务大厅内,从早到晚前来办理各项业务的人络绎不绝。这个全市设立时间最早,规模最大的区级服务大厅现在进驻的部门有20个,能办理事项达176项,涉企审批事项集中率达到81%。

在这里为企业提供的服务可谓细致入微。大厅入口处材料区,能在取号前为前来办事人员提供材料预审服务,以免因为材料不齐而浪费时间。服务流程也在不断被优化精简。谁受理,谁审批,谁负责的“一枝笔”审批流程大大地提高了效率。

“服务很主动热情,在坚持原则的情况下能灵活处理,大大节省了时间成本,有时甚至是挽回了经济损失。”一名负责单位招投标业务的工程师告诉笔者,一次她拿到一项应急工程标底赶到办证大厅时,已经过了下班时间,结果窗口工作人员还在耐心地等她,且做好了加班的准备。修改、、签字、盖章,最后完成时已经是晚上10时了。

多个部门联合会审机制是另一大服务特色。一次,一家生产化学危险品的企业要变更名称,由于在商事登记制度改革之前,变更名称需要省相关部门出具化学危险品许可证,但被告知无新名称无法办理许可证。怎么办?宝安区安监、市场监督等多个窗口部门一起商议解决办法,最终圆满解决了问题。“我们经历了集中、集约、协同的三个阶段,现在不是简单的物理集中,追求的是协同一致的工作理念。”宝安区联办中心的有关负责人表示。

近年来,一大批高新技术企业竞相落户宝安。对于服务的贴心,企业感触最深。在宝安区桃花源科技创新园内,绿树婆娑,鲜花娇妍,一栋栋宛如别墅的红白色小楼就是一家家高科技企业所在地。优美的环境外,园区千方百计为企业提供贴身服务。在科技综合服务大厅,将近10个服务窗口能为园区企业提供各项便利,包括科技中介服务、金融融资服务、行业学会协会服务等。

在服务大厅一侧,笔者注意到还有一间期刊报刊阅览室。一名工作人员告诉笔者,除了现有的图书资源外,园区还和市科技图书馆合作建立了科技服务站,读者可在服务站内共享深圳大学城图书馆所有电子图书及电子文献资源,享受科技查新等服务。“我们还专门派人去图书馆培训,可以免费为企业进行科技查新,把相关资料及时提交给企业。”

时下,群众路线教育实践活动正在神州大地轰轰烈烈展开。密切联系、服务群众不能喊在口头,宝安区从群众的实际需求出发,以改善民生为落脚点,为新时期群众工作找到了抓手。

春风化雨,我秀我梦。7月11日晚,深圳基层文化现场会在群众文化蓬勃开展的宝安区海滨广场召开。一场别开生面的现场会以载歌载舞形式在欢腾的气氛中拉开了序幕。由宝安“文化义工”、“文化钟点工”、“阳光达人”、企业劳务工代表等表演的广场歌舞《情系深圳》、演唱《爱与尘埃》、杂技《梦想花开》等多个精彩节目赢得雷鸣般的掌声。以广场为舞台,以群众为主角,宝安基层文化力量在现场会上得到全面展示和一致好评。

“近年来,我们一直在不断反思和总结群众文化工作,也许我们送去的不是群众需要的,群众需要的不是我们送去的。如何破解这一难题是我们一直思考的问题。”一名宝安文化工作者告诉笔者。

笔者了解到,过去一年多以来,宝安区创新基层文化工作机制,全面实施“文化春雨行动”:招募“文化义工”2000余名,采购“文化钟点工”120名,8月份将聘请“文化辅导员”20名,可为群众提供音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等多种文化服务。“文化春雨行动”将民间文化热心人士、爱好者吸纳为基层文化建设的生力军,向群众提供“面对面”、“点对点”的文化指导和引导,让自发性的群众文化活动找到“组织”,让更多群众找到适合自身的文化活动队伍,有力激发了基层文化热情,体现了文化服务“以人为本”的理念。

不仅是在文化供给方面,宝安区在教育、医疗等方面也下大力气完善基础设施建设,提升服务水平。“十一五”以来,全区新开办19所中小学(不含2013年开办的3所学校),完成老校改造项目56个,顺利完成全区44所原村小改造工程,全区学校建设资金共投入约20亿元,共计增加学位约8万个。

在医疗卫生方面,宝安区于“十二五”期间将筹集不少于40亿元资金,通过新建、改建和扩建医院等,夯实卫生系统最重要的“基础工程”,全面提升医疗质量和服务水平。目前,区慢性病院新院和西乡、松岗、福永3个卫生监督所的新业务大楼已投入使用。笔者在宝安区妇幼保健新院建设现场看到,工人们正抓紧施工,这个项目的主体建设已完成投资1.9亿元,整体进度达到40%,预计明年上半年完工,届时日门诊量将远远超过目前的每天3000人/次。

社区是社会的基本单元。如何让社区成为管理有序、服务完善、设施便利的社会生活共同体,成为社区建设者们思考的命题。在着眼社区长远发展的同时,宝安区通过推进一批立足基层社区的民生项目,切实解决了当前最现实、最迫切的问题。

2011年,深圳市首条“小支线巴士”在宝安福永试点运行。由于“小支线巴士”具有路线灵活、停靠自由、班次密集、票价低廉的特点,能够实现社区公交微循环与常规公交网络、轨道网络的无缝衔接,有效解决老城区、城中村和偏远区域的居民乘坐常规公交出行难的问题。

宝安区交通运输局有关负责人告诉笔者,今年将继续做好全市公交产品创新发展的试验田,尝试按照“六定”(定时间、定线路、定站点、定票价、定车型、定人员)要求,以社区为单位加大小支线巴士(屋村巴士)的投放力度,计划增调公交线条,投放新能源公交车200辆,新建公交候车亭100座,规划公交专用道20公里,500米站点覆盖率达到91%。

如果说打通社区的交通微循环是练好“外功”,那么在提升城市管理水平则需要“苦练内功”,尤其城中村是城管工作的重点难点。重心下移,属地管理,自从2011年宝安开始在全市率先开展“城管进社区”试点工作,2012年底已实现了宝安城管进社区全覆盖。社区城管工作室全部实行制度化、标准化、规范化管理,通过加强社区城管工作,激发了社区内在动力,形成了区、街道、社区各司其职、各尽其能、相互配合、共同管理城市的合力。

目前,宝安市容秩序管理、环境卫生管理、园林绿化管理、爱国卫生管理、法律法规宣传五大内容和城市管理(执法)力量、“门前三包”管理、数字化城管平台三大措施均已进入社区。城市管理工作初步实现进入社区、植根社区、服务社区的目标。

有观察者如是说:“不管是‘练好外功’还是‘苦练内功’,宝安区按照‘以人为本’的理念,将工作重心下沉,真正使经济快速发展的成效转化成了老百姓看得见、摸得着的实惠,提升了社区幸福水平。”

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